12月12日，是國電電力安全生產(chǎn)管理探索歷程中的重要里程碑節(jié)點。這一天，國電電力編制的火電企業(yè)標準化規(guī)范與標準，迎來了中電聯(lián)組織的專家團隊的“大考”。
  專項匯報、提問審查、分組研討……歷經(jīng)重重“關(guān)卡”后，專家組給予了高度認可：框架結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容齊全，邏輯清晰，可操作性強，具有推廣意義。
  通過評審后，國電電力一次性發(fā)布10項火電企業(yè)標準化管理規(guī)范及標準。像這樣，全面系統(tǒng)地發(fā)布火電企業(yè)標準化管理規(guī)范及標準，在行業(yè)內(nèi)尚屬首次。
  從2月份啟動，到12月份完美收官，歷經(jīng)10個月的探索、磨礪與檢驗，國電電力用實際行動落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，謀篇布局，積極探索安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，推進本質(zhì)性安全企業(yè)建設(shè)，在從優(yōu)秀到卓越的路上，闊步前行……
  頂層設(shè)計謀篇
  黨的十八大后，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，習近平總書記從保障國家能源安全的全局高度，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。國家能源集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，確立了“一個目標、三型五化、七個一流”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。
  作為國家能源集團常規(guī)能源發(fā)電業(yè)務(wù)整合平臺，國電電力聚焦能源安全新戰(zhàn)略的實踐和成效，不斷加強火電安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保管理，為建設(shè)一流火電企業(yè)謀篇布局，提出了探索火電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的構(gòu)想。
  一直以來，電力行業(yè)在制度執(zhí)行過程中，難以避免面臨行業(yè)標準規(guī)范與企業(yè)管理“兩張皮”、制度本身管理過程不全等困頓。制度上只有做什么，沒有怎么做、何時做、哪里做、誰來做、為什么做，在責任落實的“最后一公里”缺乏有效指引。
  特別是在時代高速發(fā)展的推動下，信息迭代日益加快，各類規(guī)范與標準推陳出新，讓企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)實時符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，是電力企業(yè)的“必修課”。
  早在2015年，國電電力曾在系統(tǒng)內(nèi)推廣實施的安全文明生產(chǎn)管理與檢修作業(yè)管理標準與規(guī)范，給火電企業(yè)帶來了翻天覆地的變化，讓不少老廠煥發(fā)出新生機。體驗過標準化帶來的“福利”，國電電力決定將安全生產(chǎn)標準化作為落實集團公司“責任落實年”的具體舉措和打通責任落實最后一公里的有效手段，邁出探索安全生產(chǎn)標準化堅定的步伐，為電力行業(yè)打造可復(fù)制的“國電電力”樣板。
  國電電力搭建了安全環(huán)保標準化理論體系，確立了安全監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、運行管理、設(shè)備管理、生態(tài)環(huán)保、外包服務(wù)、職業(yè)健康和反事故措施等8項標準化管理規(guī)范與標準，與已經(jīng)推廣實施的安全文明生產(chǎn)和檢修作業(yè)標準化管理，組成10項標準化，火力全開，同步推進。
  “新確立的8個項目，以各自管控對象的前后管理過程、流程為主線，環(huán)環(huán)相扣，前后呼應(yīng)。整體的10個項目則從總體框架上涵蓋了所有企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全部要素，像10個齒輪相互咬合，最后形成一個閉環(huán)。”從選項到立項，國電電力管理者通篇謀劃，全盤考慮。
  探索創(chuàng)新布局
  “這次標準化不是‘另起爐灶’出一套新的管理制度，而是對原有制度的提煉，解決的問題是當前管理制度與現(xiàn)場執(zhí)行最后一公里落地機制問題，邊推進邊回頭完善原有制度。”
  推動伊始，國電電力即明確最終目的：新的制度體系既要能作為領(lǐng)導(dǎo)人員頂層設(shè)計管理的指南，又要能作為基層員工具體行為和工作標準，徹底理順管理制度體系及管理思路，促進安全環(huán)保績效提升。
  搞清楚目的地后，國電電力立即“出發(fā)”，選擇了北侖發(fā)電公司、大同發(fā)電公司、東勝熱電公司等6家企業(yè)作為管理與規(guī)范的“孵化地”。各試點企業(yè)按照“定內(nèi)容、定措施、定時限、定責任、定考核”的原則，圍繞過程管理，通過學習討論、制定方案、內(nèi)部審查研討、反饋改進等環(huán)節(jié)，循序推進。
  2月份，邯鄲熱電公司領(lǐng)回了探索安全監(jiān)督標準化管理的課題。一周時間不到，該公司便成立了以總經(jīng)理、黨委書記為組長的安全生產(chǎn)標準化組織機構(gòu)，將安全監(jiān)督標準化工作納入到企業(yè)年度重點工作中。3月21日，該公司公布了《安全監(jiān)督標準化建設(shè)方案》，確定“以制度細則為基石、以責任落實為保障、以現(xiàn)場實施做促進、以堅持日常保常態(tài)、以改革創(chuàng)新提效能”5項基本原則，明確4個階段實施步驟的時間表，針對9項重點工作制定分解表，明確工作內(nèi)容、工作措施、責任人、完成時間、檢查考核標準。
  “我們總的目標是讓標準可操作、可普及，讓管理人員即使換一家企業(yè)還能輕松擔起運行管理工作，同時進一步規(guī)范運行人員行為，防范事故發(fā)生。”
  作為《運行標準化管理規(guī)范與標準》試點企業(yè)，大同發(fā)電公司先后組織了討論，整合了國家、行業(yè)、集團三個層面18項規(guī)范性引用文件，編制了建設(shè)方案與實施細則，經(jīng)過試點運行和審查討論，摸著石頭過河，標準從起草到成稿先后修訂10余次。
  如今，經(jīng)過10個月的探索實踐，國電電力成功搭建了以安全生產(chǎn)為中心，運行、設(shè)備標準化為保證，安全、生態(tài)環(huán)保、職業(yè)健康標準化監(jiān)督為保障，以外包標準化服務(wù)為支撐，安全文明生產(chǎn)標準化績效為驗證的全天候安全生產(chǎn)標準化管控體系。
  該體系框架下，既有國標行標的體系化、系統(tǒng)性架構(gòu)，又有企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)或管理實用型標準化指導(dǎo)手冊類的簡潔、易懂、圖文并茂、實用，為火電企業(yè)安全管理提供了“風向標”。
  落地實施求效
  “安全監(jiān)督有監(jiān)督工作標準化圖示手冊，運行操作票有風險辨識預(yù)控機制，設(shè)備標準化有信息可視化與防控非停工作標準，反措有事故風險評估及次生新風險評估機制……”談及管理創(chuàng)新點，作為標準化工作牽頭人，國電電力安全生產(chǎn)部副主任李建榮如數(shù)家珍。
  設(shè)備標準化在原有的制度基礎(chǔ)上，健全了“設(shè)備基礎(chǔ)信息”“設(shè)備維護檢修”等11個一級要素、81個核心要素，通過設(shè)備巡檢、設(shè)備檢修維護質(zhì)量、設(shè)備分類管理、設(shè)備狀態(tài)分析4個方面對設(shè)備管理提出標準化的規(guī)范及要求，并在此基礎(chǔ)上，通過控非停、非降等工作標準實現(xiàn)對設(shè)備的全壽命周期管控。
  生態(tài)環(huán)保標準，作為業(yè)內(nèi)首次發(fā)布火電企業(yè)生態(tài)環(huán)保標準與規(guī)范，采用PDCA模式設(shè)計，從企業(yè)主體責任及承諾、生態(tài)環(huán)保風險評價、基礎(chǔ)設(shè)施和資源配置、污染預(yù)防與管控、生態(tài)環(huán)保應(yīng)急準備與響應(yīng)、生態(tài)環(huán)保監(jiān)督及評價、持續(xù)改進7個方面對企業(yè)生態(tài)環(huán)保管理做了全面梳理和提煉，形成了系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化、一體化的生態(tài)環(huán)保管理標準體系。
  按照最初設(shè)定目標，每項標準與規(guī)范自成一個完整的管理系統(tǒng)，每個標準化中至少體現(xiàn)了2至4個管理創(chuàng)新點，已成為現(xiàn)實。
  “要以這10項‘規(guī)范與標準’為統(tǒng)領(lǐng)，推進公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，真正實現(xiàn)生產(chǎn)標準化、管理系統(tǒng)化、行為規(guī)范化。”在2020年經(jīng)營形勢座談會上，推進安全生產(chǎn)標準化被列為年度重點工作。
  未來兩年，這套“規(guī)范與標準”體系將作為基層發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場的穩(wěn)固、提升的解決思路，在系統(tǒng)火電企業(yè)全面推進，為裝機容量占比高達76%的火電企業(yè)安全管理，送去“金鑰匙”，帶領(lǐng)火電企業(yè)向著“人員行為規(guī)范化、企業(yè)管理系統(tǒng)化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、生態(tài)環(huán)境合規(guī)化”的目標，全速全進。

  行之力則知愈進，知之深則行愈達。有了安全管理的“國電電力方案”，最終實現(xiàn)“一件事100個人和一件事一個人做100次是同一個結(jié)果的目標”，指日可待。

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